Павловская реформа: как в январе 1991 года в СССР отменили банкноты номиналом 50 и 100 рублей

За всю почти 70-летнюю историю СССР в стране прошли 4 денежные реформы. Первую провели в 1922, а последнюю — на закате существования страны, в 1991 году. Именно эта реформа, получившая название «павловская» в честь своего инициатора премьер-министра Валентина Павлова, стала самой скандальной. Она не достигла поставленной цели, но зато лишила сбережений миллионы советских граждан.

Шокирующая новость

Вечером 22 января 1991 года, тогда еще огромную страну потрясла новость. Ведущая программы «Время» зачитала указ Президента СССР, официально останавливающий оборот денежных банкнот номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года. Был установлен срок для обмена старых купюр на новые — до 25 января включительно.

Учитывая то, что он вступал в силу на следующий день, у граждан было всего три дня на решение проблемы. Да, было еще одно немаловажное условие. Его в указе сформулировали так: «Обмену подлежит среднемесячный заработок за последний год работы, но не более 1000 рублей на человека». Можно было обменять и больше, но уже по решению особой комиссии. Конечно, в это никто не верил. А политические партии и кооперативы получали льготы на обмен без жёстких лимитов, что усилило недовольство населения.

То есть все, кто не успел обменять старые банкноты на купюры выпуска 1991 года или потратить их за три дня, мог лишиться всех накоплений, превышающих в сумме 1000 рублей. Причина денежной реформы выглядела максимально нелепо даже для людей, неискушенных в финансах. Гражданам объявили, что крупные купюры нужно обменять для борьбы с фальшивыми деньгами, которые запускают в оборот из-за рубежа, чтобы навредить СССР.

Первые попытки избавиться от денег

Новость о реформе грянула как гром среди ясного неба в 21.00. Почти все магазины и финансовые учреждения в это время уже были закрыты. Важное преимущество оказалось у жителей больших городов. Там были гастрономы, работающие до 22.00, кассы метрополитена и железной дороги, где можно было обменять деньги.

Самые расторопные и догадливые ринулись на вокзалы и в аэропорты. Люди покупали билеты на авиарейсы и поезда дальнего следования на любые направления. Потом их сдавали, получая деньги уже новыми банкнотами 1991 года. Там же на вокзалах работали до полуночи отделения почты. Из них люди отправляли денежные переводы членам своей семьи и друзьям.

Также оказались атакованы таксисты. Так как мобильной связи и интернета не было, они не сразу узнали о новости. Многие таксисты были в недоумении от обилия клиентов с крупными купюрами. Частникам вскоре пришлось горько сожалеть о собранных за ночь «стольниках» и «полтинниках».

Три дня хаоса

Но самое ужасное начало происходить утром 23 января. Задолго до открытия сберегательных касс и магазинов возле них выстроились огромные очереди. Нужно было срочно разменять деньги, потратить на что-то нужное или положить «на книжку». При этом снять в сберкассе вкладчики могли не более чем 500 рублей в месяц. Зато безналичный расчет действовал без ограничений.

Граждане СССР могли без ограничений потратить свои кровные рубли до 25 января включительно. Но как? В стране царил дефицит. Приобрести холодильник, телевизор или автомобиль, просто захотев, было невозможно. Почти пустые полки магазинов приводили людей в отчаяние и они покупали все, что попадало на глаза.

С 23 по 25 января 1991 года жизнь в огромной стране парализовало. Люди штурмом брали сберкассы и магазины. Особенно сильно паниковали люди преклонного возраста. Они больше всех боялись не успеть расстаться со старыми деньгами. К 26 января в отделения Госбанка поступили купюры на сумму около 40 млрд рублей, при том что в обороте их было на 48 млрд рублей. Таким образом, не было предъявлено около 8 млрд рублей.

Зачем Павлов затеял реформу

Но зачем понадобилось изымать из обращения купюры 50 и 100 рублей образца 1961 года? Конечно же дело было не в фальшивых деньгах и даже не в подпольных миллионерах, о «раскулачивании» которых позднее ходили байки. Все было гораздо сложнее и неприятнее.

Инициатором конфискационной денежной реформы был бывший министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Его как раз перед этим назначили премьер-министром СССР. Он намеревался, используя «эффект неожиданности», провести рублевую реформу и стабилизировать денежное обращение в стране.

К началу 1990-х государственные расходы СССР заметно превышали доходы. Бюджетный разрыв достигал 9-10 процентов ВВП. Подобная ситуация возникла впервые со времен Великой Отечественной войны. Усилили кризис последствия аварии на Чернобыльской АЭС, разрушительное землетрясение в Армении, а также незапланированные вложения в ускоренную модернизацию машиностроения. Также стоит упомянуть падение цен на нефть, войну в Афганистане и другие факторы перестройки.

Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Перед началом реформы сам Павлов неоднократно заверял всех, что никаких изменений в финансовой сфере не предвидится. Но реформу он подготовил всего за 8 дней, едва став премьер-министром.

Удручающие результаты

Увы, единственная цель, которой достигла реформа Павлова — это потеря доверия граждан. Стабилизировать денежное обращение не удалось, как и победить дефицит. Денежную массу удалось сократить всего на 3–10 процентов. Но оставшиеся у людей запасы денег все равно превышали товарные запасы в стране.

Дефицит остался. Более того, государству пришлось после реформы повышать цены на продукты, медикаменты и услуги. Повышение цен примерно в 2-3 раза произошло 2 апреля 1991 года. Также пришлось поднимать и зарплаты, для чего пришлось печатать деньги, от которых только что избавились. Конечно, все это вызвало возмущение в народе.

Сроки обмена после 25 января 1991 года дважды продлевались: для пенсионеров — до 27 января, а комиссии работали до конца марта. Но эффект «удара под дых» нарушило и без того хрупкое доверие людей к государству. Можно уверенно говорить о том, что бессмысленная денежная реформа Павлова приблизила развал Советского Союза.

Павловская реформа стала для миллионов людей не просто финансовым ударом, а символом окончательной утраты доверия к государству. Но как вы считаете, была ли у советского руководства реальная альтернатива такому «шоковому» сценарию, или кризис к началу 1990-х уже не оставлял других вариантов? И могла ли эта реформа изменить ход истории, если бы была проведена иначе?

Смотрите также — Неудачная медицинская реформа, или Как в США появились «кварталы сумасшедших»